刘永富指出完善规制 加快企业年金发展

劳动保障部副部长刘永富日前出席在京举行的"中保太平--富通企业年金国际研讨会"，并为研讨会致词。
　　刘永富指出，我国的企业年金制度建立十几年来，经过不断的改革探索，制度基本确立，政策法规逐步配套，参加人数不断增加，呈现出良好发展态势。到2006年底，企业年金基金规模已达900多亿元。尤其是自企业年金基金实行市场化投资运营以来，企业年金规模进一步扩大，投资效益显著。当前及今后一个时期，随着我国资本市场的逐步完善和企业效益的普遍提高，企业和职工建立年金的积极性很高，资本市场也看好企业年金的发展前景，企业年金健康发展具备很好的条件。我们应当抓住这一有利时机，政府部门、企业和职工、资本市场等多个方面多方努力，建立共同推动、协调配合的工作格局和工作机制，及时研究解决工作中出现的问题，推动企业年金新的发展。
　　加快建立实施年金信披制度刘永富指出，实践证明，我国企业年金实行缴费确定型的制度模式，年金基金实行市场化运营的投资办法，符合中国国情，顺应国际趋势，是正确的选择。今后，政府部门的主要职责就是加强监管，确保基金安全完整，实现保值增值。政府不仅要制定企业年金优惠政策，认定基金管理机构，审核企业年金方案，更重要的是加强基金的管理监督。
　　刘永富认为，当前加强年金监管比较迫切的一项工作，就是要尽快建立和实施信息披露制度。对企业来说，要按照政策规定建立企业年金制度，注意选择优秀的管理机构，定期向职工通报年金的建立和实施情况，接受职工的监督。对企业年金管理机构来说，要严格按照法律和政策规定办事，规范运作，定期披露企业年金业务、资产状况、投资收益等信息，接受政府、企业和社会监督。劳动保障部门要对企业年金的规模、参加人数、机构管理运作情况，贯彻实施《企业年金试行办法》和《企业年金基金管理试行办法》的情况进行披露，使企业年金成为阳光工程，基金成为阳光基金。
　　培育年金基金管理机构刘永富指出，2005年，劳动保障部经过严格评选程序，认定了37家基金管理机构。经过一年多的市场化投资实践，总体情况是好的。针对各方面反映，有些机构数量较少，企业选择的余地不大；有的机构管理资格单一，运行成本较高等情况，刘永富提出，要适时增加一些新的机构，并对原有机构资格进行调整，以减少营销和管理成本，形成规模效益。当然，管理机构数量的多少，要取决于企业年金发展的状况。多了，有些机构可能就没有业务；少了，又不能形成必要的竞争，这个问题还要具体研究。总的方向是，鼓励有条件的机构积极参与企业年金管理运营工作，发挥他们资本市场运作经验和人才的优势，形成企业年金基金管理的专业特色，培育和发展一批专业化的管理运作机构。
　　提升企业年金法律层次刘永富指出，企业年金制度的运行涵盖社保、银行、保险、证券、基金、信托等不同行业，投资范围涉及债券、基金、股票、保险等多种金融产品，监管涉及多个部门，需要完善的法律政策体系进行规范。目前，虽然有出台了《企业年金试行办法》、《企业年金基金管理试行办法》和相关的配套政策，但都属部门规章和规范性文件，法律层次低，效力不强。同时，虽然许多地方明确了企业年金税收优惠政策，但缺乏全国统一的规定。应当在总结经验的基础上，研究制定《企业年金条例》，将部门规章和政策上升为国家法规，促进企业年金长期稳定发展。（秦炜）