产业基金管理办法加速市场关注组织形式

产业投资基金试点管理办法出台有望加速。近日获悉，多个部委参与的产业投资基金试点工作指导小组已获准成立，该小组将推动产业投资基金试点管理办法出台和相关制度建设。
　　据悉，近期国务院已经批准扩大产业投资基金试点，并同意由国家发改委牵头成立有关部门参加的试点工作指导小组，要求有关部门加快法律制度建设。该小组目前由发改委、国务院法制办、央行、证监会、保监会、银监会等相关部门组成。
　　知情人士称，国务院明确要求加快制订产业投资基金试点管理办法，并进一步研究完善上述办法。目前各相关部门还在进行讨论和交换意见，估计该办法最终出台还需一个过程。
　　产业投资基金试点相关管理办法已经酝酿多年。去年年底，渤海产业基金获批成立之后，业内认为试点管理办法出台时机已经成熟，但各部门在是否应对产业投资基金进行监管等问题上尚存争议，该办法目前仍处于内部讨论阶段。
　　不过，产业投资基金试点扩大的步伐并未停止。继渤海产业基金获批后，近日国务院批准第二批五只总规模达560亿元的产业基金筹备设立，这五只产业基金试点包括广东核电新能源基金、上海金融基金、山西能源基金、四川绵阳高科基金和中新高科产业投资基金。
　　产业投资基金的未来发展面临诸多难点问题，其中之一包括产业投资基金选择何种组织形式。目前，产业投资基金的组织形式可以分为公司制、有限合伙企业或信托等三种形式。渤海产业基金以及早期的本土创业投资基金多采用公司制。由于相关法规约束问题，信托形式能否为产业投资基金所用仍存争议。根据国外经验，股权投资基金最为广泛的组织形式为合伙制，我国的《合伙企业法》去年出台并于今年生效，规定允许基金投资人以有限责任的方式加入合伙企业，为发展产业投资基金提供了法律环境和体制条件。
　　"这个问题在目前讨论得非常热烈，市场人士认为最有效的形式仍为有限合伙制，三种形式目前都在探讨阶段，最后还要看市场选择哪一种。"上述人士称。
　　其次，投资人和管理人的关系如何协调也是下一步需要解决的问题，"在中国发展股权投资基金最大的障碍恐怕还是传统的看法，对于基金管理人做GP(普通合伙人)不认同，觉得投资人还是应该有最终决策权，下一步监管机构也要研究怎么进一步协调这种关系。"上述人士称。(张喆)