张寿琪：年金增值为社保基金投资保值探路

本报讯 劳动保障部社会保险事业管理中心书记张寿琪在“企业年金安全与增值研讨会”上表示，老百姓基金安全归根到底是它是否实现增值。社保和年金基金不论是存在银行还是通过金融机构运作，作为老百姓关注的最终结果是它是负利率还是正利率。现在存在银行的结果是负利率，很明显不划算。虽然目前还没有数据来说明已交给市场运作的基金去年回报率是多高，但从长远来看，各方面对此充满信心，至少比过去存银行买国债强。
　　除了不能贬值以外，个人账户管理也至关重要。社会保险的记录关系到老百姓的权益，关系到民生的问题。基金的安全问题和增值问题关系到社会的安定和谐，在某种程度上讲关系到整个政府部门的执政形象。从这个角度来，不仅是基金的安全需要强调，还有基金账户记录的安全，也必须提高到一定高度。

　　其次，企业年金能够为整个社会保险基金的投资保值问题创造或者探索出好的经验。实践证明，这两年基本养老保险的五项保险基金每年平均增长率都在20%以上。现在账户的养老保险资金的沉淀是六千多亿，加上其他四个险种是八千多亿。为了应对国家人口老龄化，按照国务院的指示，做实基本养老保险的个人账户，能够实行部分积累的投资模式，现在个人账户从建立之初到现在的记账额已经超过了一万亿，现在的做实个人账户的试点工作，从东三省扩大到8个，一共是11个省市，现在约500多亿，如果全国全部做完，而且一步做到8%，一年的资金沉淀量就是一万五千亿。如何使个人的账户资金能够实现保值增值，这对政府来讲，对资金管理来讲是一个严峻的挑战。通过什么样的手段运作？如何保证这部分资金不因通货膨胀而贬值是一个挑战。目前来讲，社会保险基金投资运营的法律问题还有待解决，令人欣慰的是社会保险法目前正在进一步修改过程当中，按照立法计划，在今年年底社会保险法草案将要提交给全国人大进行一审。在社会保险法草案目前来讲已经对社会保险基金的投资运营，从法律的角度给予了一定的规范，假设明年，或者后年这一部法律被通过，而且允许对某些资金进行投资运营，作为国务院的部门如何进行调拨也是一项考验。因此，企业年金资金运作的成功，对下面基本保险保值增值有很大推荐和借鉴作用。(万敏)