何平：企业年金需要更多空间和制度弹性

本报讯 劳动保障部社会保险研究所所长何平在“企业年金安全与增值研讨会”上表示，近年来年金的成绩值得肯定。但是，总体发展态势没有预期的那么好。主要原因在于，制度、政策、体制层面上的重要问题还需要统一认识，体现在四个方面：

　　第一，留给企业年金发展的空间太小。不断给退休人员增加养老金造成了有没有企业年金并不重要的印象。原来低水平广覆盖的基本保障基本脱离原来支柱的轨道，不是逐渐降低比例，而是从另一个角度加大财政投入，以致于企业和职工还是认为，今后老年生活保障还是靠国家的养老金，企业年金不太重要。

　　第二，在企业年金的制度管理层面和设计层面还需要适当增加弹性。很多大企业在建年金的时候面临着几个主要问题，一是很多中央大企业归地方管以后，与地方养老金有落差，希望能补上去。还有很多事业单位改成企业化管理的，脱离了事业的制度，希望养老金不要降的太多。还有企业面临着很多已经退休的和将要退休的人，他们希望养老金能够不至于和机关事业的养老金水平差距太大。只要企业有能力解决这些国家不好解决的问题，政策上应该鼓励。此外，应该增加制度的弹性，允许合适的企业建立DC计划，允许企业建立一些基金来解决过渡中间的一些问题，这一点对年金的发展非常重要。

　　第三，企业年金的审批手续需要简化。据说，一个受托人给企业建一个年金的审批过程需要长达一年的时间。现在很多大国企实行任期制，审批手续过于繁琐，会打击企业建立这种几十年以后才有成效的制度的积极性。

　　第四，已经审批的年金运营机构应该能提供更加个性化的服务。比如中小企业集合计划，可以借助商业保险的模式。方便、简单、快捷，只需要建一个方案就能使企业迅速参与。只要不违规，办事环节上应该一路绿灯。再例如，一些大企业已经有自己的年金计划，应该创设过渡性的方法，提高其参与的积极性。个性化的服务还有很多的方面，需要给市场机构更多的发展和展示才能空间。(万敏)