【编者按】促进区域一体化协调发展、推进乡村全面振兴是国家重大发展战略。私募基金与政府引导基金紧密合作，基于地方经济基础、产业特征和发展规划，撬动社会资本形成合力进而放大效应，为区域内企业提供直接资金支持，成为助力国家区域协调发展的重要抓手。与此同时，私募基金积极承担社会责任，持续加大金融供给，纾解乡村小微企业融资难问题，因地制宜发展特色产业，推动乡村产业深度融合发展，为我国夯实农业基础、推进乡村全面振兴发挥了积极作用。

　　本期(第八期)刊载私募基金支持区域经济发展战略相关案例。

　　天府国际基金小镇：打造服务国家区域发展战略的西部金融聚合平台样本

　　天府国际基金小镇(以下简称“小镇”)自2016年开镇以来，始终坚持“政府引导、市场主体”原则，致力于推动资本与项目、科技与金融深度融合，作为股权基金产业集聚平台，以专业化服务和制度化运营为支撑，持续服务国家区域发展战略，成为新时代推动西部大开发和区域协调发展的典型实践样本。小镇积极响应国家推进新时代西部大开发形成新格局的部署，聚焦资本引入与产业升级双轮发力，持续增强西部地区的资源集聚能力与产业支撑能力。

　　在资本聚集方面，小镇通过搭建基金生态服务体系引导基金落地，营造良好营商环境，推动北京、上海、深圳、广州等地优质投资机构加快向西部布局。自2021年纳入“四川省特色小镇清单”以来，小镇管理的资金规模已突破1600亿元，累计吸引319家国内外投资机构入驻，显著提升了四川在全国资本市场的集聚效应与话语权。

　　在服务产业升级方面，小镇围绕四川“15+N”重点产业链和“六大优势产业”部署，引导资本精准对接先进制造、人工智能、医药健康等战略性新兴产业，逐步建立起以“募投管退”为主线的金融服务闭环。截至目前，服务机构累计在川投资项目512个，投资总额约820亿元。同时，小镇协同四川天府新区财政金融局，创新建立“五级风险防控柔性监管体系”，结合大数据监管平台与线下风控机制，开展风险排查近4000次、建立风险档案784户，构筑起新区金融安全的第一道防火墙。

　　小镇紧扣成渝地区双城经济圈建设目标，持续强化区域联动与协同服务能力，通过“主镇+分镇”布局构建金融服务网络，推动金融资源与产业生态同步落地。在成都科学城打造“科创金融服务中心”，集聚天使投资、债权金融与交易平台资源，助力科技型企业对接资本市场；在成德眉资区域，与德阳、眉山、资阳等地共建基金园区、共享产业规划，推动金融要素区域联动共享；在绵阳、遂宁、宜宾等地输出基金小镇建设经验，深化产融融合协同，支撑区域差异化发展；与贵州观山湖基金小镇签署战略合作，探索成贵金融资源联动与跨省协同路径，推动形成西部协同开放的新格局。

　　在服务新质生产力发展方面，小镇聚焦提升产业科技含量与金融配置效率，推动“科技—产业—金融”高效协同。自2025年起，小镇常态化实施“创投天府.周周见”四川省投融资对接机制。围绕人工智能、智能制造、机器人等高新领域，打造项目遴选、专家辅导、机构路演、落地对接“四位一体”的服务流程，推动科技企业与长期资本高效对接。路演项目中高新技术企业占比62%，有效助力科技成果转化与产业生态升级。

　　同时，小镇加快建设基金小镇二期，总规模44万平方米，打造集“母基金孵化+AI产业导入+地方国企协同+国际资源对接”为一体的创新金融集聚区，吸引头部投资机构、科研平台、金融总部企业落地入驻，推动资金流、信息流、项目流的跨界融合与循环增值，构建具有国际竞争力的现代金融产业生态圈。

　　实践表明，基金集聚平台在服务国家区域发展战略、推动新质生产力发展中的作用显著，通过搭建“募投管退”闭环体系和产业资本导入机制，有效提升了地方产业集群的系统性竞争力，以平台化手段推动区域金融资源集聚，助力建立金融支撑实体经济的长效机制。天府国际基金小镇的实践经验也为私募基金行业提供了服务助力区域发展战略的新样本，展现出私募资本在优化资源配置、提升区域活力、推动中国式现代化进程中的重要作用。

　　成都金控：加强基金赋能

　　助力成都市立园满园及产业建圈强链

　　近年来，成都金控产业引导基金管理公司(以下简称“成都金控”)聚焦成都市立园满园、建圈强链等重大战略，策划发起“专精特新”企业行和“建圈强链”区(市)县行2项专项行动，以3支受托管理产业类母基金为投资载体，联合3支母基金项下四十余支子基金，实现对企业的精准灌溉和金融赋能，助推成都市16条重点产业链发展及“9+9+10”现代化产业体系建设。

　　成都金控管理的市产业引导基金通过旗下子基金参与了超1900个项目投资，培育国家级专精特新“小巨人”企业超450家，上市企业80家；交子产业母基金通过旗下子基金参与了超100个项目投资，培育国家级专精特新“小巨人”企业35家，上市企业6家。

　　为加快推动航空航天、新型材料重点产业链强链延链补链，加速创新要素向现实生产力转化，公司通过子基金向某AI卫星互联网科技公司投资3000万元，支持企业研发和经营发展，助推企业技术迭代，该企业已成功完成12次太空任务，研制并发射16颗AI卫星及载荷；向某新型电子元器件的研发生产企业投资1500万元，支持企业开展新能源汽车精密零组件、商业卫星项目、能量武器应用的产品研发和市场开发；向某电磁辐射功能材料生产企业投资1500万元，打破国外技术垄断，突破隐身材料薄型化、轻量化等技术瓶颈，获取超宽带兼容隐身材料核心制备技术。

　　成都金控作为政府投资基金的管理机构，围绕成都市现代产业体系建设，立足本地资源禀赋，做到精准设计、精准施策、做强做优优势产业集群，进一步增强本地产业链韧性和竞争力，为成都彰显发展极核、发挥主干作用贡献力量。一是政策支持、高度重视。积极培育“专精特新”中小企业，打造更多“小巨人”企业，壮大地方优势产业；二是选好标杆、主动作为。成都金控利用对本地产业规划、园区政策、企业储备情况相对熟悉的优势，主动推荐本地上市储备库企业、梯度培育企业、领航企业清单给子基金和各类合作伙伴，帮助企业链接资源；三是探索形成创新发展培育体系。中小企业发展周期中投后管理和赋能非常重要，成都金控通过规范的投后管理及时掌握企业经营动态，在企业运营、后续融资、争取政策、园区对接等方面给予大力支持，保驾护航，扶持被投企业从小幼苗长成参天大树。

　　陕西科控协同：聚焦区域协同发展

　　激活地市新质生产力

　　作为陕西省科技厅下属陕西科控集团的科技金融平台，陕西科控协同创业投资管理合伙企业(有限合伙)(以下简称“陕西科控协同”)始终围绕国家区域发展战略和陕西省区域协调发展大局，在服务科技创新的同时着力推动区域产业升级与资源整合。企业通过系统布局地市创投基金、探索多元主体参与、深化科技成果转化路径，逐步形成以基金为纽带、以地市为单元、以产业为导向的区域金融服务新模式，在延安、安康、汉中等欠发达地市构建了具有地方特色的科技金融生态体系。

　　自2017年起，陕西科控协同先后发起设立7支地市创投基金，总规模超3.5亿元，累计投资项目27个，服务项目总产值超25亿元，带动税收超2亿元，创造就业岗位2000余个，辐射带动地方孵化招引企业200余家。通过财政出资引导、市场机制运作、科技资源嫁接等方式，公司不断打通科技、产业与金融的连接通道，实现资本对区域优势产业的精准赋能，为提升地市经济发展活力提供金融支撑。

　　安康基金作为陕西省最早设立的地市创投基金之一，聚焦新能源、新材料和本地特色产业，推动一批企业成长为省级专精特新代表，带动地方品牌实现出海，也带动了汉中、延安、渭南等多个地市基金设立，逐步形成了点状突破、联动发展的区域创投格局。

　　延安作为革命老区，科技创新基础相对薄弱，陕西科控协同以延安红色筑梦基金为平台，支持新材料、清洁能源、电子信息等新兴产业，通过投后管理体系，推动企业在智慧油服和工业控制等领域实现关键技术突破，构建起与延安当地特色资源深度融合的产业生态。在老工业城市汉中，陕西科控协同以混改参与方式，推动陕航硬质合金企业走出困境，实现从长期亏损到营收近亿元的转型升级。项目获国家级技术发明奖与“陕西工业精品”认定，成为传统制造业焕新发展的典型样本，展现了创投基金在工业转型中的重要助力作用。

　　除了资金投入，陕西科控协同同步在延安、汉中、渭南等地建设5个物理孵化载体，与基金协同孵化企业超400家，累计招引落地项目超200个，打通了“项目孵化—股权投资—增值服务”的科技金融全链条，显著增强了地市产业承接与创新创业能力。

　　投资策略上，陕西科控协同坚持投早、投小、投科技理念，发挥基金引导效应，撬动社会资本流向创新能力强但资源基础弱的中小企业。在汉中基金项目中，公司与民营资本、上市企业共同出资，项目获得投资后普遍顺利获得银行融资，形成“股权+债权”组合的投融资闭环，有效拓宽了区域企业融资通道。基金运营过程中，公司推动项目与地市重点产业链深度融合，在渭南投资的某自动控制系统用电磁阀研发与制造企业，不仅成长为电磁阀领域的细分龙头，还带动周边配套企业集聚形成产业集群，产业链年产值超1.5亿元，展现出由单点突破带动区域产业跃升的系统性效应。

　　作为科技金融的重要载体之一，私募基金不仅直接为区域产业提供资金支持，而且通过机制创新、要素整合与生态构建，实现了科技成果区域转化、产业链延伸补链和创新动能的梯度释放。陕西科控协同的实践体现了专业私募基金在区域协调发展中的独特作用，本地化私募基金机构已经成为激活地市新质生产力、推动区域高质量发展的关键推手。放眼全国，在国家推动区域协调发展、引导金融资源优化配置的大背景下，私募基金行业正以专业化、长期化的投资模式，助力打通资本与产业的双向循环，充分发挥在服务国家重大战略中的引领与推动作用。

　　中科创星：坚持耐心资本

　　服务区域科技创新与产业集群发展

　　在我国推动区域协调发展与科技强国战略的背景下，科技金融正成为促进区域产业转型升级和发展新质生产力的重要抓手。中科创星作为专注硬科技早期投资的本土私募基金机构，自2013年成立以来，始终围绕科技成果转化主线，探索投早、投小、投长期、投硬科技的投资路径，着力引导金融资源流向原始创新源头与区域产业链关键环节，逐步形成了具有鲜明实践特色的区域科技金融服务体系。

　　长期以来，中科创星秉持“耐心资本”理念，支持科研人员创业与科技成果落地转化，构建了覆盖项目孵化、早期投资、平台支撑和投后服务的闭环式服务机制。公司依托西安丰富的高校科研资源，重点布局光子技术、半导体、新能源、人工智能、量子科技、可控核聚变等前沿领域，截至2025年4月，已投资孵化超530家硬科技企业，推动一批企业成长为具有代表性的区域创新主体。通过系统性投后管理与产业协同资源的导入，公司助力被投企业实现快速成长，在促进本地科技资源向现实生产力转化的过程中发挥了重要作用。

　　在区域政策支持下，中科创星深度参与陕西省推动光子产业发展的“追光计划”，探索以产业链集群为依托的科技金融服务新范式。该计划聚焦先进激光与光子制造、光子材料与芯片、光子传感三大方向，整合地方科研、人才与产业优势，力求打造完整的光子技术创新与产业生态体系。中科创星不仅参与产业链重点企业投资，还参与共性技术平台与人才集聚建设，通过光电子先导院等公共平台服务，支持早期项目工程化进程，有效缓解“流片难”等制约科技成果落地的技术瓶颈。

　　“追光计划”实施以来，陕西光子产业实现从“零基础”向“链主企业带动、细分领域突破”的跃迁式发展。3家企业成功上市，另有14家企业纳入上市后备梯队，产业集群总产值年均增长超过50%，初步构建起西部地区具有较强竞争力的光子产业集群。公司在产业链早中期的布局与深度服务，在增强本地产业链协同、推动关键环节国产替代等方面发挥了支撑作用，也为区域产业向高技术、高附加值领域升级提供了资本与服务保障。

　　除光子产业外，中科创星还通过早期布局人工智能、半导体、商业航天、大飞机产业链等方向，积极引导科技资源向中西部区域集聚。企业在陕西重点建设多个科技成果孵化载体，搭建了集投资、孵化、培训、技术服务于一体的服务网络，推动科研成果与地方产业需求精准对接。例如在可控核聚变、电动飞机等新兴方向，公司通过前期小额投资切入、持续服务支持，推动多项“从0到1”技术突破在本地落地，为区域经济发展注入创新动能。

　　在支持区域科技创业过程中，中科创星注重价值理念与投资逻辑的融合，提出ESK价值体系，即兼顾经济价值(E)、社会价值(S)与知识价值(K)。这一方法论强调在评估企业成长性的同时，也衡量其对社会进步与知识积累的贡献，强化科技创投在引导创新资源配置与提升区域整体创新能力方面的长期效用。该理念也成为中科创星推动本土投资方法论系统化、本地科技资源金融化的重要探索。

　　经过十余年持续实践，中科创星逐步形成了“早期投资+公共平台+产业服务+价值理念”四位一体的区域科技金融服务模式，在推动技术突破、企业成长的同时，为区域内形成多层次、持续性的科技创新生态提供重要支撑。企业坚持以市场化方式参与地方产业培育，引导各类资本有序流入科技创新关键环节，增强区域产业自主性与内生动力。

　　中科创星的发展实践表明，在区域经济结构优化与科技产业升级需求日益凸显的背景下，耐心资本与长期机制的重要性持续提升。私募股权投资机构凭借对产业的深刻理解与投后服务能力，能够有效穿透区域发展“卡点”，推动科技成果从实验室走向生产线，实现从技术突破到产业集群的链式演化。随着我国区域发展战略的深入推进，私募基金行业正成为连接科技资源与区域产业的关键桥梁，为推动创新驱动发展与区域协调发展贡献稳定、可持续的金融力量。

　　陕西纾困基金：金融“活水”破局融资困境

　　助力实体经济危中寻机

　　面对民营企业遇到短暂性、阶段性的流动性困境，陕西纾困基金着力解决民营企业融资难融资贵问题，拓宽民营企业融资途径，对符合经济结构优化升级方向、有前景的民营企业进行了必要的财务救助。针对每笔投资量身定做差异化方案，既要支持企业走出困境实现高质量发展，又要守住风险底线确保国有资产保值增值，帮助被投企业解决短期流动性危机，助力复工复产，待企业平缓度过扩产压力之后，基金逐步退出，实现了国有资产保值增值和民营企业发展壮大的共赢局面。

　　围绕陕西省24条制造业重点产业链，以补链、扩链、强链为抓手，对链主企业主要产品、配套项目或上下游产业进行投资布局，助力陕西省产业结构优化升级。某被投企业主导产业受环保限制，面临发展瓶颈，受新开工项目投入规模大、行业暂时低迷影响，公司短期流动性资金出现紧张，新建项目面临较大不确定性。经过纾困基金投资，该企业新项目实现达产达效，煤焦化产品进入国内一线梯队，公司经营业绩明显改善。

　　纾困基金所投主要项目均在省内，进一步支持了陕西省民营经济特别是优质民营企业的高质量发展。2022年上半年纾困基金提前完成全部投资任务并进入投后管理阶段，截至目前基金已实现五个项目的全部退出，单体项目投资收益均在年化8%以上，纾困基金已向合伙人完成11次资金分配，金额共计19.5亿元。

　　纾困基金精准投资帮助受宏观经济影响较重的周期性行业，针对陕西省民营企业经营资金压力及历史风险敞口加剧的情况，积极与相关企业开展主动对接，掌握和了解企业实际融资需求，帮助企业渡过难关。公司将继续甄别具有投资价值的上市和非上市领域优质标的，切实发挥在“募投管退”的基金运作能力及项目投资经验，以市场化、可持续原则支持民营企业健康发展。