◎邓贞

苏州高新（600736）区医疗器械（881144）园1号楼15层，苏州志恒生物公司2500平方米的外泌体中试车间装修即将完成。“从将我们引入苏州，到建立实验室和车间，苏州创新投资集团在资金和资源方面给了我们很大支持。”苏州志恒生物公司董事长高博说。

生物医药（885403）是苏州产业能级提升的“一号产业”，上述案例是苏州利用基金招商模式打造新兴产业高地的缩影。

今年以来，多地撬动资本杠杆，完善产业布局，政府引导基金呈现集群化趋势，规模往往达到数千亿元。

放大财政“乘数效应”

7月7日，福建厦门迎来4场重要签约活动。厦门的翔安区、同安区、集美区、思明区与多家投资机构签约。

其中，思明区与大钲资本围绕厦门大钲二期基金项目签约。大钲人民币二期基金将专注医疗健康、硬科技、消费与企业服务等领域，这些领域与厦门市“十四五”规划中的战略新兴产业高度契合。

《厦门市“十四五”战略性新兴产业发展专项规划》显示，厦门将全力发展“5+X”重点领域，打造新一代信息技术，做强生物医药（885403）与健康、新材料与新能源两大新兴主导产业，发展数字创意、海洋高新两个特色地标产业，超前布局柔性电子等多个未来赛道。

“近年来，厦门大力推动财政撬动金融活水，支持城市建设和助企纾困，放大财政资源配置的‘乘数效应’。”厦门市地方金融监督管理局副局长连任说。

据悉，截至5月底，厦门创新投资集团直接管理或参股投资各类基金近百只，基金总规模近1600亿元，发挥杠杆倍数达5.3倍，成功招商近1400个项目。

精准助力产业提质升级

今年以来，多地成立专项千亿基金集群，精准发力，推动产业提质升级。

5月，浙江启动目标总规模超2000亿元的“4+1”专项基金。其中，四大产业集群基金对标新一代信息技术、高端装备（885427）、现代消费与健康、绿色石化与新材料等世界级先进产业集群。

同月，重庆组建2000亿元规模产业投资母基金，聚焦重庆万亿级智能网联新能源汽车（885431）、电子信息等产业集群，并与头部投资机构、产业方共同组建百亿元级智能网联新能源汽车（885431）产业子基金群、百亿元级电子信息产业子基金群。

6月29日，规模达3000亿元的江西省现代产业引导基金各方出资到位，聚焦锂电、中药等行业。江西某能源公司负责人说，江西矿产资源较丰富，特别是江西宜春有“亚洲锂都”之称，本轮产业引导基金聚焦江西锂电产业，有助于打造江西锂能高地。

“千亿基金集群规避了各地方政府基金招商同质化竞争问题，通过聚焦不同领域，助力地方产业个性化发展。”母基金研究中心研究总监王爽说。

汇聚更多力量投资早期项目

政府引导基金的规模为何从往年的数十亿元至数百亿元，跃升至今年的数千亿元？

“基金只有具备一定的规模，才能‘集中力量办大事’，对一些未来产业真正起到帮助。”服务贸易创新发展引导基金、中国农垦产业发展基金总经理刘平表示。

“产业升级必须以发展未来产业为支撑，千亿元级基金集群通过与市场化创投（885413）机构合作，不断发掘优质项目，强链补链。”全国社会保障基金理事会原副理事长王忠民说，未来产业项目更多集中在早期阶段甚至实验室阶段。早期项目具有风险大的特点，政府资本关注项目早期阶段，有助于吸引更多社会资本投资早期项目。

6月18日，苏州创新投资集团推出千亿元级基金集群，全力助推苏州产业创新集群建设，塑造产业竞争新优势。苏州创新投资集团在原有基金矩阵基础上，携手头部投资机构和产业投资基金，打造基金71只，总规模达千亿元。

“我们通过千亿元级基金集群吸引社会资本，引入优质投资机构，同时利用机构的投后管理服务赋能苏州企业。”苏州创新投资集团副总裁朱巍说。