养老金管理的绊脚石在哪里

　　劳动和社会保障部日前公布第二批24家企业年金基金管理机构名单，劳动保障部副部长刘永富表示，以第二批企业年金资格机构评选结果揭晓为标志，中国企业年金市场开始进入规范、健康、快速发展的新阶段，下一步，大量个人账户的养老基金也将实行市场化运营，这部分基金数量不会小于企业年金。（12月2日《江南时报》）
　　企业年金、养老金的市场化运营确实是国际惯例，可长期以来，我们的养老金却老是靠在银行里吃利息来实现“保值增值”，一不小心，还有被挪作他用的危险。然而，将养老金实现市场化运营，就能一劳永逸吗？
　　众所周知，在我国大陆，管理养老金等社保基金的组织，一般都是社保局下属机构，他们集保费征收、基金管理、投资运作等多种职能于一身，以政企合一的方式运营基金。这种缺乏监督、信息不透明的运营方式，难免暗箱操作、效率低下。更重要的是，对企业年金、养老金的受托人，老百姓除了社保局，别无选择。可以说，社保局一手垄断了养老金的管理和运营。在这种情况下，即便养老金实现了市场化运营，谁能真正确保这些钱的安全？
　　笔者认为，不管是社保局，还是民政局，他们只应具有宏观管理的职能。就社保机关与养老金运营机构的关系而言，毫无疑问，行政管理与基金经营的彻底分开才是必由之路，否则，改革只会原地踏步。
　　这些年来，有关企业年金、养老金的立法工作都在逐步进行。但是，法律不是万能的，管理、投资方面的不规范，市场运行规则与程序的不成型，以及缺乏有经验的专业机构和管理人员，都有可能成为养老金市场化运营发展的绊脚石。