应设“股改重组信托基金” 助推股改

　　根据WIND统计，截至10月17日，深沪两市仍有31家上市公司未提出股改方案，其中，大部分公司公告显示，造成这种局面的主要原因是公司经营情况不佳、非流通股股东对于相关股改方案意见不一致等。现在，这些股票大都处于停牌状态，有的停牌已经长达一年以上，在这轮规模空前的大牛市中给持有人造成的损失也可谓空前。

　　然而，这些股票的持有者基本上都是属于弱势群体的中小投资者，如果听任其自生自灭，显然有失公允，因为导致这种状况的主要根源在于当初一些地方政府违背客观规律，大搞包装上市。因此，地方政府理应在这类公司实施股改过程中发挥排忧解难的作用，承担有限责任。

　　具体方法是:由公司所在地的政府将原本准备给予公司的财政补贴改作为原始资本金，再按照流通股的相应比例向社会公众发行一定数额的债券，从而发起设立“股改重组信托基金”；持有者可将持有的股票交付该基金托管，由基金代表持有者负责与公司的非流通股股东就股改对价进行博弈，并对重组相关过程实施监督。待股改成功后，再向持有者收取一定费用；对于重组无望面临退市的公司股票，持有者可按市值的一定折扣比例有偿转让给“股改重组信托基金”，由该基金负责在股票退市后按行业实施资产重组，使其中的优质资产集中到少数经营管理好、有发展潜质的公司中，达到做大做强的目的，而后再申请重新恢复上市。