尚福林：强化市场建设 重点夯实基础

　　桂敏杰出席会议并致辞
　　扩大债券市场的规模和比重
　　稳步扩大QFII规模
　　稳步推进金融衍生品市场建设
　　建立适合中国国情的多层次市场体系
　　积极推动基金公司开展QDII业务试点
　　昨日，由中国证监会和法国金融市场监管委员会共同举办的 “中法基金业发展与监管高层论坛”在京召开。中国证监会主席尚福林在会上表示，我国资本市场仍处在发展的初级阶段，“新兴加转轨”市场的特征明显。因此，加强市场建设，夯实基础，仍将是今后一个时期推进资本市场发展的重心所在。
　　尚福林指出，经过十多年的发展，中国资本市场已经初具规模，在国民经济中的作用也日益显著。截至9月底，上市公司1517家；2007年1－9月A股市场融资约4779亿元，日均交易额超过2000亿元，均为市场建立以来新高；股票市场市值达到约25万亿元，股票市场市值为GDP的120.39％，资本市场在经济生活中的影响日益显现。另外，截至2007年9月底，机构投资者持股市值占已上市A股流通市值的35.45％。机构投资者的市场影响力明显增强，基本改变了长期以来中国资本市场以散户为主的投资者结构。
　　尚福林说，我国资本市场投资品种正不断丰富，权益类、固定收益类品种不断推出，为投资者提供了更多更广泛的投资机会。目前资本市场拥有了股票、债券、基金、权证、资产证券化产品、债券回购、可转债等证券类产品，同时也推出了铜、铝、燃料油、大豆等15种商品期货，较大程度上满足了不同风险偏好投资者的投资需求。
　　尚福林强调，与经济社会发展的现实需要相比，现阶段中国资本市场的基础性建设还比较薄弱，并在很大程度上制约着市场的健康发展和其功能的有效发挥。例如，目前我国直接融资和间接融资比例不合理问题还很突出，今年1－8月中国股市融资与新增贷款之比仅为9.25%；公司债券市场不发达，市场规模仅为4500亿元，远低于发达市场的平均水平。为此，他表示，证监会将一方面继续吸纳符合条件的公司上市，采取措施增加流动性股份的比重，稳步发展股票市场；另一方面，大力推动公司债市场的发展，争取在较短时间内扩大债券市场的规模和比重。
　　尚福林说，过去短短几年中，我国资本市场的市值、交易量、指数、开户账户、融资量等都呈现了倍数级的增长，对市场运行安全与效率提出了很大挑战，必须对现行发行、交易、清算、过户、账户管理、信息披露等运行制度进行改进和完善，提高市场效率，使市场的功能得到有效发挥。
　　针对多样化的投融资需求还没有得到有效满足的现状，尚福林表示，建立多层次市场体系的任务十分迫切。他透露，证监会将加快创业板市场建设，形成更有效率的场外交易市场，稳步推进金融衍生品市场建设，建立适合中国国情的多层次市场体系。
　　尚福林强调，伴随市场的发展和扩大，市场违法违规和损害中小投资者利益的行为呈现出一些新的变化和特点，具有更大的隐蔽性、复杂性和欺骗性。因此，必须加强和充实监管力量，严格执法，强化对市场违法违规行为的查处力度，提升监管有效性。
　　另外，随着市场的活跃，参与股市交易的投资者范围不断扩大，特别是新入市的个人投资者增长较快。针对这种状况，尚福林表示，由于新投资者对证券产品缺乏系统了解，对市场风险缺乏足够认识，因此必须持续深入做好投资者教育。深入开展投资者教育，提示投资风险，增强投资者风险意识和自我保护意识，将是中国资本市场健康发展所必不可少的一项长期性基础工作。
　　尚福林最后表示，稳步推进对外开放，始终是中国资本市场整体发展战略的重要组成部分。作为一个在经济体制转轨过程中发展起来的新兴市场，中国资本市场的对外开放，需要充分考虑与整体经济的 开放相适应，与整个体制的改革相配合，与金融市场的开放相协调。今后，将继续推进中国资本市场的对外开放，相关条件成熟时，稳步扩大QFII规模，适时拓展中外合资证券经营机构的 业务范围，为包括法国在内的有关国家的证券经营与服务机构参与中国资本市场创造更好的环境。
　　中国证监会副主席桂敏杰在致辞时表示, 中国基金业在过去十年得到了快速发展，未来，中国基金市场还将处于快速增长时期，有巨大的发展空间和发展潜力。证监会也将积极推进基金市场的发展。
　　法国金融市场监管委员会主席普拉达、中国证券业协会会长黄湘平、法国资产管理协会主席勒克莱尔、上海证券交易所总经理朱从玖、深圳证券交易所总经理张育军等都发表了精彩演讲。