上海完善社保基金监管框架 建立信息披露制度

９月２６日，上海市劳动和社会保障局副局长、新闻发言人鲍淡如在上海市政府新闻发布会上告诉记者，上海社保基金通过加强监督管理，体制更加完善。明年起，上海将建立社会保险信息披露制度。

　　据介绍，去年上海提出了加强基金监督管理的意见。按照国家对于基金监督管理的要求，所有各项基金全部通过财政专户加强管理，各项社会保险费收进来以后，不能从收入账户直接用于支出，必须进到财政专户，然后依法申请支出。

　　另外，上海组建了社会保险基金监督管理委员会。社会保险基金监督委员会将进一步对基金收缴、管理、运营、支付的各个环节加强监督。组成这个管理委员会的，除了政府相关部门，还有社会专家、上海市人大、政协的一些代表人士。

　　依据国家规定的有关要求，从明年起，上海将建立社会保险信息披露制度，接受公众的监督。通过信息披露让社会各方了解基金的年收入是多少，总支出是多少；收入的来源当中，单位和个人缴费多少，财政补贴多少等等。

　　上海将通过从财经制度上严格管理起来、监管框架上完善起来、接受社会公众监督三大方面使社会保险基金的管理在现有基础上越来越严密。

　　同时，针对有媒体报道国内上半年社保基金收益率已经超过１５％，鲍淡如解释，社保基金是一个专设基金，是国家为了应对老龄化高峰的到来而提前设立的。这个基金不是由单位和个人缴费形成，而是由财政等投入的专项基金，目前总规模大概２８００亿元左右。该基金的管理运作由全国社保基金理事会具体操作。

　　鲍淡如说，按国家规定依法设立的养老、医疗、失业、工伤、生育五大保险基金，目前还不允许投资运营，只能在有节余的时候存银行和买国债。目前上海的这五项社会保险基金也是按照国家的规定在执行。其中，养老保险还有一部分做实的个人账户基金，从东北三个省辽宁、黑龙江、吉林试点，去年扩大到８个省市，其中包括上海。做实的个人账户基金按照规定可以投资运营，但到目前，国家有关这部分资金投资运营的管理办法尚未下达。