产业投资基金破题　两部委意欲先行

　　见习记者　于晓娜　广州报道
　　中国的产业投资基金，终于有望破题。
　　1月7日，在工银瑞信基金管理公司召开的投资者交流会上，中国社科院金融研究所所长李扬透露，中国《产业投资基金管理办法》目前已进入会签阶段。
　　1月11日，当记者再次向李扬求证该消息时，李扬表示：“会签应该还在进行，但针对监管及审批等问题，不同监管部门之间，或仍有争议。”
　　试点前行
　　2005年11月下旬，国家发改委批复同意设立渤海产业投资基金。据称，该基金将于近期成立，设计规模为200亿元，初步计划首期募集50亿元，存续期10-15年。渤海产业投资基金可能投向渤海新区金融商贸业，以及高新技术、现代冶金、空港物流、海洋及循环经济、海港物流、化学工业和休闲旅游等七大产业。“目前，该基金正在投资项目筛选过程中。”李扬告诉记者。
　　此外，据之前某媒体报道，福建省日前也在加紧筹备“海峡西岸产业投资基金”。与上述渤海产业投资基金试点相同的是，作为一种区域性产业投资计划，海峡西岸产业投资基金乃是决策层出于对福建省建设“海峡西岸经济区”战略的支持而特批的，然而该消息尚未获得福建省发改委的证实。
　　据了解，海峡西岸产业投资基金计划募集规模在50亿-100亿元，首期募集规模暂定30亿元，其主要投资领域在能源行业、基础建设和交通工业、稀有矿产等资源开发行业，以追求中长期收益为目标，属成长及收益性产业投资基金。
　　此外，据李扬透露，除去以上两只区域型产业投资基金之外，目前国家相关部委也有计划成立具体到某个产业的产业投资基金。比如，中宣部有意组建投资于文化产业的产业投资基金，而农业部则主张成立专门投资于农业的产业投资基金。
　　立法之困
　　在接受采访时，针对正在会签过程中的《产业投资基金管理办法》，李扬明确表示，产业投资基金作为基金的一种，监管层已初步决定将采用“公司”的运作模式。因此，就现有的法规而言，已完全可以覆盖产业投资基金，实在没有必要为其制定单独的法规。
　　此外，由于相关法规在制定与审批过程中，不同监管与审批部门往往存在分歧，彼此之间相互牵制，从而导致相关法规出台时间一拖再拖，错失很多投资机会。对此，李扬颇为惋惜：“现在最大的问题是，监管当局应该认真反思一下，究竟哪些应该审批，哪些不需要审批，需要谁来批，都要划清界限。”
　　据了解，从2001年“两会”起，《产业投资基金法》就不断被提交，但却在讨论与搁置中蛰伏至今。由于我国尚未出台统一的《投资基金法》，目前只有《证券投资基金法》，因此产业投资基金还没有明确的法规指引。2005年11月15日，由发改委等部门联合发布了《创业投资企业管理暂行办法》，对此中国人民大学信托与基金研究所理事长王连洲曾表示，该管理办法实际上为产业投资基金做了铺垫。
　　“从美国的经验来看，目前有《投资公司法》、《投资顾问法》等法律对产业投资基金进行规范。从保护投资者利益的角度出发，国外投资者成立产业投资基金公司的时候，可以根据相关规定，向证监会申请豁免，从而将设立公司的程序大大缩减，同时也可以在申报材料和披露文件等方面，有相应豁免。”源泰律师事务所合伙人廖海律师告诉记者。
　　对于产业投资基金来说，即使以公司的形式运作，除了要受《公司法》约束之外，还应该有相应的专门针对产业投资基金的法规来进行规范，“这样，一是监管比较容易，公司可以做大，另外也能够赢得公众的信任”。