□ 大河财立方记者陈玉静

近日，一篇关于追觅的自媒体文章再度将地方政府的产业基金发展带入大众视野，目前该文章已删除。而据界面此前报道，文章称：“追觅创始人俞浩麾下有数千家企业嗷嗷待哺，等待第一笔天使轮资金的进入”，俞浩盯上的不是风投机构，而是地方政府的产业基金。

追觅科技的运作模式是否可行尚有待验证。但地方政府如何运用产业基金开展招商一事却值得探讨。

在追觅科技一事引发热议前，中纪委曾通报一批典型案例，其中提到重庆市政府原党组成员、副市长江敦涛在担任山东省淄博市委书记期间，未经评估论证和集体研究，违规引入私营企业，安排国有企业融资并设立政府引导基金，由私营企业主导使用，因疏于监督管理，造成巨额国有资金损失风险。

两起事件之间虽无关联，却引出一个问题，即地方政府应该如何运用好产业基金？

自2024年《公平竞争审查条例》颁布后，地方政府给予招引企业税收、土地优惠的招商模式受到严重影响。在此背景下，基金招商的作用在实践层面被进一步强化。

但应警惕的是，产业基金不应被异化为地方政府纯粹的招商工具。在地方政府与基金机构合作的过程中，招商部门拥有前置审查或一票否决权的现象还时有发生，基金如果沦为出资通道和招商工具，这背离了产业基金本应赋能产业发展的初衷，且对基金管理人和地方政府都有追责风险。产业基金的核心使命是通过专业判断和长期陪伴推动地方产业发展，而非简单充当招商引资的“钱袋子”。

当然，这也需要地方政府改变传统的“摘果子”心态，养成“培育”心态。基金招商不是单纯招一个项目或企业过来落地即可，而是要在深入分析当地产业机构、比较优势的基础上，与地方产业基础进行深度适配。地方政府在设立产业基金前，必须对本地产业禀赋和发展有清晰认知和规划。盲目追逐热点产业或项目，而不考虑自身产业链情况、配套能力和资源要素，极易导致招引企业“水土不服”、后劲不足。产业基金的作用应是补链、延链、强链，而非“捡到篮子里的都是菜”，只有将外来项目与本地产业链有机融合，才能让企业在当地真正扎根并形成集群效应。否则，即便企业实现物理层面的落地，也难以形成持续发展的土壤。

此外，招引企业须与地方人才结构相匹配。企业落地还需要相应层次的人才支撑。如果地方人才结构与招引企业的需求严重错位，企业将面临招工难、用人难、留人难的问题，最终难以形成竞争力。产业基金在决策时，应同步评估当地及周边可用的人才储备、高校资源及人才引进政策。理想的基金招商，应推动产业与人才在区域内形成良性循环——以产业吸引人才汇聚，以人才驱动产业发展。

最后，产业基金要有持续稳定的资金支撑。现实中，部分地方政府财政压力较大，持续出资能力有限，但又期望立竿见影的回报。这种短期导向与产业需要长期发展的规律相悖，容易导致基金中途断流或被迫退出。地方政府若缺乏长期出资能力和制度性保障，基金招商很难达到预期效果，也难以真正培育出有竞争力的产业集群。产业培育不是一蹴而就的事情，基金招商也不是一锤子买卖，需要长期资本持续注入。尤其是战略性新兴产业，项目孵化周期（883436）长、风险高，这就要求出资方具备足够的耐心和持续出资能力。

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