【编者按】中小微企业和民营经济是我国经济发展的生力军、拓宽就业的主渠道，是激发市场活力和促进创新创业的重要力量。“三农”是经济社会发展的压舱石，民生领域则是促进共同富裕的关键一环。私募股权基金行业在完善普惠金融体系、支持中小微企业与民营经济发展方面发挥了巨大的作用。通过股权融资等直接融资方式，私募股权基金管理人能够为中小微企业与民营企业提供宝贵的初创资金以及发展资金，满足其在创新、生产、市场拓展等关键环节的资源需求；通过战略咨询、管理赋能与产业协同等服务，帮助企业增强市场竞争力，实现稳定经营和可持续发展，推动中小微企业与民营经济迈向高质量发展。

　　本期（第六期）刊载私募基金投早投小、服务民营经济与农业新质生产力发展相关案例。

　　国投创益：以产业基金助力乡村全面振兴

　　国投创益产业基金管理有限公司（以下简称国投创益）成立于2013年12月27日，是国家开发投资集团有限公司（以下简称“国投集团”）全资子公司，现受托管理中央企业乡村产业投资基金（以下简称“央企乡村投资基金”）、欠发达地区产业发展基金等12只基金，管理规模超500亿元。国投创益充分发挥“国投系”基金专业优势，通过构建ESG+乡村振兴影响力投资管理体系，累计引领社会资本超4000亿元，带动就业逾800万人次，累计提供工资收入达10000亿元，贡献税收超2000亿元。

　　国投创益引导各类企业在欠发达地区进行产业整合，推动当地产业升级和经济转型。依托产业基金投资，积极引导华润、中广核等央企，贵州产投、湘投、四川能投等地方国企，以及牧原股份（002714）、壹号食品、天士力（600535）集团等上市公司和民营企业将项目落地在欠发达地区，鼓励其在当地进行产业整合。截至目前，国投创益投资覆盖了全部14个原集中连片特困地区，投资金额385亿元，覆盖了“三区三州”等原深度贫困地区，投资200亿元，切实推动了欠发达地区产业发展和人民致富。

　　立足产业基金投资特点，聚焦关键技术和产业链，公司推动城乡均衡发展和资源有效流动，即探索以产业为载体推动城乡和区域均衡发展、促进城乡资源要素的双向有效流动，聚焦“卡脖子”技术、原创技术策源地和现代产业链“链主”等关键问题，以社会效益显著、具有发展潜力、形成规模特色为导向，投资覆盖现代农业发展、资源开发利用等重点领域全产业链。

　　作为国家级基金管理人，国投创益始终坚持政策性使命，突出“耐心资本”战略定位，着力在关键环节、关键领域、关键时期发挥支撑引领作用，以长期资本支持处于技术爬坡期、产业化初期的项目，为高潜力产业厚植成长沃土，以新质生产力助推乡村振兴战略。比如投资某项目，助力其进一步突破秸秆制糖技术，使农民亩均增收400元的同时，有效缓解秸秆焚烧带来的环境污染和国家化石能源短缺困境。

　　央企乡村投资基金是中央企业参与面最广、服务乡村振兴战略的国家级民生类基金，国投创益立足基金特点，抓住产业向欠发达地区转移机遇，大力开展中央企业主业投资协同，全力支持中央企业定点帮扶和对口支援工作。基金共有93个投资项目的资金使用地涉及央企定点帮扶的240个县，助力推动乡村产业振兴、输出产业链资源，实现项目落地、就业和人才回流，有效带动地方经济融入城乡融合发展格局。

　　国投创益紧紧围绕乡村振兴开展投资运作，推动乡村富民产业发展。截至2025年5月，累计投资项目292个，金额超690亿元，涉及全国29个省（自治区、直辖市）、199个市（地、州、盟）、433个县（区、旗）。公司致力于保障农产品供应稳定，增强农业和畜牧业生产，投资覆盖茶叶、热带水果等，种植面积达8.5万亩；投资年产化肥超410万吨，提高粮食单产，生猪产能达2500万头，饲料产量120万吨，支持生猪产业稳定发展；推进种源等农业关键技术攻关，实现生物育种核心企业全覆盖，助力种业自立自强；投资农业装备企业，提升农机自主研发能力，降低对外依存度，提高棉花采购效率；助力乡村医疗建设，投资医疗专科企业，建设专科医院，年就诊130万人次，提升基层医疗卫生服务能力。此外，被投公司加快形成清洁低碳农村能源体系，支持风电、光伏等产业发展，规划装机总量达16500万千瓦，减少二氧化碳排放2.19亿吨。

　　国投创益探索形成了产业链投资带动模式，通过产业基金的引导带动，让相对发达地区的人才、技术、资金流入欠发达地区，为欠发达地区提供高质量的生产生活资源，以此推动欠发达地区经济发展和人民增收，增强欠发达地区发展的造血功能和内生动力，促进加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，为中国式现代化和实现共同富裕贡献央企力量。

　　陕西国开基金：以基金为桥

　　推动普惠金融服务乡村振兴

　　近年来，陕西国开旅游产业基金管理有限公司（简称“陕西国开基金”）深入贯彻国家关于乡村振兴战略部署，立足国有资本功能定位，着力推动普惠金融下沉与产业发展融合，充分发挥产业基金在涉农投融资中的引导和撬动作用。公司积极探索“金融+产业+乡村”协同路径，通过设立文旅和涉农主题基金、推动产业项目落地、拓展多元金融支持渠道，逐步形成以市场化机制服务乡村产业振兴的实践模式。

　　陕西国开基金自2015年成立以来，已累计设立和管理22只基金，投资方向涵盖文化旅游、乡村产业、科技创新等多个领域。截至2024年底，累计管理规模居陕西省同类机构前列，推动多个项目成功上市，显示出较强的市场化运作能力和产业整合能力。公司以市场化方式实现政府资金、国有资本与社会资本的有效协同，逐步构建起覆盖西北与中部地区的区域性产业投融资网络。

　　服务乡村振兴是陕西国开基金的重要方向，公司将产业导入、就业带动、农民增收作为基金投资的重要标准。公司向某健康产业企业注资1000万元，支持其蜂产品深加工项目落地商洛、安康等地，带动超300户农户实现稳定就业，推动传统农业向“产品+加工+品牌”一体化方向发展。在消费帮扶方面，公司工会建立农副产品定向采购机制，连续三年采购定点帮扶地区特色农产品，形成“以购代捐”的良性循环。

　　在推动普惠金融服务下沉方面，陕西国开基金积极拓展基金与乡村多元主体合作空间，通过“基金+企业+合作社”的机制，支持农产品加工、乡村文旅项目及基础设施升级，提升乡村产业链整体效能。项目实施过程中，公司注重引导被投企业建立长期稳定的农民合作机制，推动农户从单一劳动力转变为产业链参与者，提升乡村人口经济参与度和抗风险能力，助力实现“产业发展—就业扩大—农民增收”的良性循环。

　　公益和社会责任方面，公司持续开展志愿服务和社会公益项目，彰显国企担当。2023至2024年期间，公司组织员工志愿服务队赴儿童救助中心、未成年人保护中心开展捐赠与陪伴活动，累计捐赠物资超千件，覆盖文教、生活与阅读需求。公司还与陕西省森林公安局联合开展森林防火志愿活动，在景区周边进行可燃物清理和防火宣传，提升公众生态保护意识，体现企业文化与员工责任意识的融合。

　　陕西国开基金的实践为私募基金服务乡村振兴提供了可参考的样本，通过专业化团队运作和机制化制度保障，基金机构可实现“投得准、管得好、退得出”的闭环管理，保障乡村产业项目可持续运行。产业基金在提升金融服务可及性、改善乡村基础设施、拓展产业链延伸等方面发挥了重要作用，在输血基础上不断增强造血能力，有效缓解农村地区长期存在的融资难、发展慢等问题。

　　在国家乡村振兴战略深入推进的大背景下，基金机构尤其是具备国资背景的市场化管理平台，正逐步成为金融支持乡村发展的重要力量。通过资本与产业协同、项目与政策对接，基金不仅能精准对接地方需求，也有助于推动乡村产业提质升级，实现多方共赢。未来，私募基金行业应继续深耕区域，推动金融资源有序下沉，不断拓展服务边界，在助力乡村振兴、促进共同富裕中展现更大作为。

　　榆煤基金：以普惠金融推动农业农村可持续发展

　　普惠金融是推动农业农村现代化和实现乡村振兴战略的重要抓手。当前，在全国统一大市场和高质量发展导向下，地方政府正逐步探索以“产业基金”为核心的市场化工具，替代传统的财政补贴、税收优惠等手段，精准引导资本要素流向农业农村。在这一背景下，榆林市煤炭转化基金投资管理有限公司（简称“榆煤基金”）围绕“以工哺农”思路，联合央地能源企业，发起设立系列乡村振兴主题基金，推动县域主导产业发展，成为私募股权基金助力普惠金融和乡村振兴的典型样本。

　　榆煤基金立足县域经济发展的现实需求，重点发力农业特色产业、农产品加工、清洁能源与文旅等方向，通过设立振南基金、榆横发展基金、聚力产业基金等多支专项基金，总规模逾10亿元，探索“财政+市场化”路径，拓宽涉农企业融资渠道，助力农业产业延链、补链、强链，推动农业农村可持续发展。

　　具体实践中，榆煤基金坚持以市场化方式运营基金，注重资金使用效能和投后赋能能力。一是转变支持模式，基金不再依赖传统财政补贴，通过以投带产、以投代补，引导上下游产业协同落地，完善县域农业生态体系。二是降低融资门槛，基金作为耐心资本，通过股权投资方式介入企业成长早期，有效缓解涉农中小企业因缺抵押、周期长等问题面临的融资瓶颈。三是注重投资治理，在项目投资前开展全面尽职调查，明确资金用途与退出机制，投后则通过派驻董监高等形式参与企业治理，协助企业提升规范化水平和风险防控能力。四是推动产业协同，围绕农业主导产业建立项目筛选与跟投机制，助力形成具有集聚效应的本地化农业产业链。

　　目前，榆煤基金已聚焦粮食、绿色能源、文旅资源等多个领域进行精准投资，形成一批具有地方特色、农民参与度高、带动效应强的项目群体。例如，通过基金投资支持某水稻种植加工企业的产线升级和仓储能力提升，优化了粮食保鲜和加工流程，助推企业建立“稻蟹共生”有机种养循环体系，入选国家典型案例。依托基金引导，本地企业积极开展“订单农业”，以优于市场的价格稳定收购农户农牧产品，年均带动近2万户农户增收约1亿元，形成产业发展与农民增收互促共进的良性循环。

　　服务农业产业的同时，榆煤基金注重以金融手段实现“下沉式”助力，通过团队深入田间地头，开展企业“诊断式”投后管理，帮助地方企业解决在设备、工艺、流通等方面的短板。通过引入烘干设备、更新仓储系统、提升加工工艺，帮助被投企业大幅降低粮食损耗、提升大米品质，拓展市场竞争力。在“金融+技术+品牌”综合赋能下，企业营业收入实现三倍以上增长，带动区域优质农业资源实现价值转化。

　　从更宏观视角看，榆煤基金的实践展示了国有资本在服务乡村振兴中的引领与撬动作用。通过构建“基金投资+产业链条+企业赋能”的普惠金融服务模式，榆煤基金不仅缓解了县域农业产业“融资难、发展慢、带动弱”的核心难题，也推动了金融资源在城乡之间、产业之间的有效配置。相比传统补贴方式，基金市场化机制更具可持续性，也更易形成社会资本参与乡村振兴的良性循环。

　　实践表明，普惠金融服务乡村振兴，不仅需要资金供给，更需要制度设计和治理能力，特别是在项目筛选、风险控制、产业联动等方面需要构建规范高效的流程机制，才能真正推动资本向“田野”流动、金融向“基层”扎根。随着更多私募基金将目光投向农业农村，行业在推动乡村全面振兴与农业强国建设中将发挥更大作用。